中德（dé）兩（liǎng）國政府於2005年~2011年實施（shī）了中德（dé）技術合作中（zhōng）國（guó）既有建築節能（néng）改造項目，在北方采暖地區（qū）開（kāi）展既有居住建築節能改造（zào）示範工程、能力建設、產業合作（zuò）、技術與政策研究（jiū）等方麵的合作。
　　既有居住建築節能改造涉及居民家庭、房屋產權單位、供熱（rè）單位等多個主（zhǔ）體，特（tè）別是（shì）在改造（zào）的實施過程中需（xū）要得到居民的理（lǐ）解、支持和配合。為（wéi）此，在總結示範工程經驗的基礎上，結合國（guó）內開展的改造實際，中德雙方組織專家編寫（xiě）了《既有居住建築節能改造（zào）指南》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《指南》）。《指南》從既有建築（zhù）節（jiē）能改造基本情況調查、居民工作、節能改造設計等7個（gè）方麵，闡述了改造前期準備工作的要點，介紹了居民工作的（de）方式方法，提出（chū）了（le）保（bǎo）證改（gǎi）造質量的措施建（jiàn）議。《指南》可作（zuò）為北方采暖地區（qū）既有居住建（jiàn）築（zhù）節能改造的工作手冊，也可供夏熱（rè）冬冷地區、夏熱冬暖地區既有居（jū）住建築節能（néng）改（gǎi）造以及（jí）既有公共建築節能改造（zào）時參考。
　　*章 總則
　　1.既有居住建築節能（néng）改造通常是指我國嚴寒和寒冷地區未執行《民（mín）用建築（zhù）節能設計標準（采暖居住建築（zhù）部分）》建設，並已投入使用的采暖居住建（jiàn）築（zhù），通（tōng）過（guò）對其外圍護（hù）結（jié）構、供熱采暖（nuǎn）係統及其輔助設（shè）施進行供熱計量與節能改造，使其達到現行建築節能標準的活動（以下簡稱“節能改造”）。節能改造的主要（yào）內容有：
　　（1）外牆、屋（wū）麵（miàn）、外門窗等圍護結構的保溫改造（zào）；
　　（2）采暖係統分戶供熱（rè）計量及分室溫度調控的（de）改造；
　　（3）熱源（鍋（guō）爐房或熱力站）和供熱管網（wǎng）的（de）節能改造；
　　（4）涉及建築物修繕、功（gōng）能改善和（hé）采用可（kě）再生能源（yuán）等的綜合節能改造。
　　節能（néng）改造的實施步驟主要包括：基本情況調查、居民工作、節（jiē）能改（gǎi）造設計、節能改造項目費用編（biān）製、節能改造施工、工程（chéng）質量驗（yàn）收和節能改造效果評（píng）估等。
　　2.節（jiē）能（néng）改造應遵循“以人為本、安全可靠、實用經濟、適度超前”的原則，並符合（hé）《中華人民共和國節約能源法》、《民用建築節能條例（lì）》等法律法（fǎ）規和建築（zhù）節能標準規範及有關規定。
　　3.節能改造（zào）涉（shè）及居民家（jiā）庭、房屋產權單位、供熱單位等多個主體，應成立地方政府（fǔ）主（zhǔ）要*掛帥、建設行政主管部門牽頭、有關部（bù）門（mén）共同參與的“節能（néng）改造（zào）*小組”。*小組負責審批本（běn）行政區域範圍內既有（yǒu）居住建築（zhù）節（jiē）能改（gǎi）造規（guī）劃，把節（jiē）能改造規劃納入當地經濟社會發展總體規（guī）劃，安排落實節（jiē）能改造預算，決定節能改造工作中的重大事項。*小組下設辦公室，負責組織編製節（jiē）能改造規劃，監督管理節（jiē）能改造的實施，協調相關職能部門及供熱、供電（diàn）、供氣、供水和電視通訊等主管部門配合節能（néng）改（gǎi）造工作，解決可能出現的問題。
　　4.節能改造的資金應（yīng）由居民家庭、供熱單（dān）位、房屋原產權單位等有關各方共同承擔。鼓勵（lì）社會資金以合（hé）同能源管理模式投資節能改造。鼓勵探索利用清潔發（fā）展機製（zhì）和碳交易開辟融資渠道。按照*《北方采暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造獎勵（lì）資金管理暫行辦法（fǎ）》（財建[2007]957號），可以向*和各級地方（fāng）財（cái）政申請供（gòng）熱計量和節能（néng）改造獎勵資金。
　　5.提倡（chàng）綜合節能改造。建築物的圍（wéi）護結構（gòu）節（jiē）能改造須與供熱計（jì）量改造同時進行，節能改造應與建築物修繕（shàn）、小（xiǎo）區環境整治（zhì）和改善城市景（jǐng）觀相結合。應以獨立鍋爐房或換熱站（zhàn）為單位成片實施改造，通過供熱計量和溫度（dù）調節控製，使建築（zhù）節能效果真正（zhèng）反饋到熱源端，以（yǐ）取得zui大的（de）節能減排效果。
　　6.結（jié）合（hé）節能改（gǎi）造項（xiàng）目實際情況，確定節（jiē）能改造工（gōng）程（chéng）完成後（hòu）的維護管理主體責任、維護資金（jīn）的來源（yuán）等。
　　第二章 基本情況調查
　　7.為了科學編（biān）製節能改造（zào）規劃，應認真開展既有居住建築基本情況調查。基本情況調查是製定有針對性的改造方案、分析改造成本、計算節能減（jiǎn）排潛力，並提出相關實施改造的有關建議的重要依據。
　　既有居住建築基本情況調查工作牽（qiān）涉麵廣、工（gōng）作量大（dà）、繁瑣而細致，需要建立（lì）有效的工（gōng）作機製。可（kě）在“節能改造工作*小組辦公室”下麵成立（lì）“既有居住建築基本情況調查工（gōng）作組”。
　　8.調查包括（kuò）普查和典型建築（zhù）重（chóng）點調查。普查是為了查（chá）清既有居住建築的現狀，獲得包括（kuò）建築（zhù）物（wù）名稱（chēng）、地址、竣工日期、建（jiàn）築麵積、樓（lóu）層數、結構形式、牆體材料和供熱（rè）采暖方（fāng）式等基本信息（見附錄一表（biǎo）1《既有居住建築普（pǔ）查表》）。通過（guò）建立數據庫，統計既有居（jū）住建築總（zǒng）量，並（bìng）按行政區劃、建設年代、結構形式、牆體材料、樓層數（shù）等進（jìn）行分類。
　　從（cóng）每一類建築中（zhōng）選取zui有（yǒu）代表性（xìng）的3棟~5棟典型建築開展重點調查（見附錄一表2《建築物現狀調（diào）查表》）。
　　9.典型（xíng）建築（zhù）重點調查內容包括建築物各主要部位的幾何尺寸（cùn）、主要窗戶類型、圍護結構狀況、室內采暖係統狀況等詳細數據，用（yòng）於采暖能耗計算和製定改造方案，測算節能減（jiǎn）排（pái）潛力和改造費用，並推算（suàn）出本地區既有居住建（jiàn）築的（de）節能減排總（zǒng）量和（hé）投資總需求，提出節能改造（zào）的指導性意見。
　　10.既有居住建（jiàn）築是在不同年代建成的，使（shǐ）用過程中存在不同程度的損傷（shāng），建築物表麵有各種附著物，與新建建築有很大差別。為了“量身定做”工程設計方案，準確（què）編製工程預算，建設單位、設計單位和（hé）施工單位（wèi）必須對節能改造項目進行建築物室內（nèi）外狀況及環境的詳細調查（見附錄一表2《建築物現狀調查（chá）表（biǎo）》）。
　　建築物的（de）詳細調查主要包括：建築物的（de）結（jié）構安全分析，主要是陽台、屋（wū）頂（dǐng）樓板的荷（hé）重能力分（fèn）析以及（jí）地基承重能力分析；對既有建（jiàn）築圍護結構的熱工性能、建築能耗、室內環境質量等進行分析（xī）；建築附著物調查，如（rú）牆麵各類管（guǎn）線、居民自行搭建物、空調外（wài）機、窗戶護欄（lán）和屋麵太陽能熱水器等；建築物內部情況調查，如單（dān）元門、樓梯間、地下室（shì）等；居民家中裝修情況，特別需要注（zhù）意涉及改造的部分，如暖（nuǎn）氣（qì）罩、窗套（tào）、窗台板等，采取照相存檔，供發生糾紛時備查。
　　在進行詳細調查時要盡（jìn）量利用曆史數據和設計（jì）資料、盡量控製檢測（cè）費用、盡量減少對建築物的破壞和盡量減少擾民（mín）。
　　第三章 居民工作
　　11.節（jiē）能改造通常是在居民居住的情（qíng）況下進行的（de），施工過（guò）程會影響居民的正常生活和出行。同時（shí），節能（néng）改（gǎi）造也需要居民（mín）參與並承擔一（yī）定費用。建設單（dān）位必須高度重視並認真組織做好居民工作。應充分調動居民積（jī）極性，引導居民支持和配合節能改造的實施，並養成良好的節能習（xí）慣。居民工作要深入細致、充滿愛心。
　　12.居民工作主要（yào）包括：調查居民信息，了解居民需求，開展節能（néng）改造宣（xuān）傳（chuán）；邀（yāo）請（qǐng）居民參與討論節能改造方案；簽署改造協（xié）議並收取改造費（fèi）用；協調處理（lǐ）施工中出現的問題；指導居民正確使用節能設施等。
　　13.居民信息調查可與既有居住建築基本情況調查一起（qǐ）進行（見附錄一（yī）表3《居民信息調查表》）。
　　（1）調查內容
　　——家庭（tíng）狀況，包括人口數量、年齡、經濟狀（zhuàng）況、等；
　　——健康情況，主要調查有嚴重（chóng）心腦血管疾病的居民，動員家屬做好預防措施（shī）；
　　——房屋（wū）產權（quán）歸（guī）屬；
　　——室內狀況，如采暖季室內溫度，有無結露黴變、透風、滲漏等；
　　——節能改造意願。
　　（2）調查步驟
　　——成立（lì）調查小組，對（duì）調查人員進行培訓，使每一位（wèi）調查人員認識到居民信息調查的重要性，充分理解和（hé）掌握所要調查的內容。調查員同時也是節能改造的宣傳員，應（yīng）熟（shú）悉宣傳內（nèi）容（róng）。
　　——編製調查表格，製定工作計劃。
　　——張貼調查公告，向居民發放（fàng）調查通（tōng）知。
　　——調（diào）查人員應佩戴工（gōng）作（zuò）證，在居委會（huì）或物業的配合下，開（kāi）展調查。*次沒有調查到的居民，應單獨約定時間，盡快進（jìn）行調查。
　　（3）居民信息（xī）調查結束後，應對調查結（jié）果分析匯總和（hé）存檔，作為設計施工的依據。對於可能影響施工的居民情況列出清單並提出應對措施（shī）:
　　——不支持節能改造的居（jū）民及（jí）主要原因（yīn）;
　　——經濟條件較差的居（jū）民（mín）;
　　——施工噪聲等可能（néng）誘發疾病的居民;
　　——家庭裝修與節能改造施工有矛盾的情況;
　　——其他可能影響施工的情況。
　　14.節（jiē）能改造（zào）宣傳應（yīng）貫穿節能改造（zào）工作（zuò）的全過程。首先開展對居委會和居民代（dài）表的宣（xuān）傳，並利用宣傳（chuán）欄、宣（xuān）傳冊和實物展示（如門窗和散熱器樣品）等方式，使節能改造（zào）的內容和意義*。有條件情況下可組（zǔ）織居民參觀已完成節（jiē）能改造的建築或樣板（bǎn）間，讓居民親身感受節能改造的好處，起到事半功倍的（de）效果。改造過程中，可設立谘詢台（tái）為居民釋（shì）疑（yí）解惑。改造後應發放使用說（shuō）明（míng）書，指導居民正確使用節能設施，形成良好的節能（néng）習慣。
　　15.建設單位應與每戶居民簽署節能改造協議，明確約定雙方在節能改造工作中的權利和義務。
　　（1）協議內容主要包括：
　　——節能改造項目和內容，包括（kuò）門（mén）窗、外牆（qiáng）、屋麵、供暖係統等;
　　——收費項目和收（shōu）費標準;
　　——工期和施工時間;
　　——建設單位和居民的權利義務;
　　——違章建築和外牆附著物拆除項目;
　　——其（qí）他事（shì）項。
　　（2）協議簽署的工作流程（chéng）
　　——根據收費（fèi）標準，計算每戶應繳費用，將明細填入協議書;
　　——經（jīng）*的工（gōng）作人員代表建設單位與居民簽署改造協議;
　　——簽署改造協議的居民應是（shì）房屋戶主且具有*民事行為能力。特殊情（qíng）況下，可（kě）由戶（hù）主委托其直係親屬或*代理人（rén）簽（qiān）署改造（zào）協議。
　　根據歐洲的既有建築（zhù）節能改造經驗，已列入當地既有居住建築節（jiē）能改造規劃（huá）和實施計劃的建築（zhù）物，有75%以上（shàng）的業主同意，即可組織實施節能改（gǎi）造（zào）。
　　16.節能改造施工（gōng）期間對施工（gōng）單（dān）位的要求
　　（1）節能改造施工現（xiàn）場樹立宣傳和告示欄。向居民介紹節能改造的內容（róng）和效果，公示施（shī）工單（dān）位名稱、項目姓名、。
　　（2）科學組織施工（gōng）。對同一戶進行（háng）的各項施工，應盡可能安排在一起，爭取一次入（rù）戶完成所有施工項（xiàng）目（mù）。應提前一周（zhōu），張貼公告告知居民入戶（hù）改造內容（róng）和（hé）時間。施工前一日，應由專人向居（jū）民發放告知（zhī）書並確認。
　　（3）入戶施工期間應與居民進行溝通和協調。堅持“早預防、早（zǎo）發現、早解決”的原則，做到事前有預案（àn）、處理有程序（xù）、工作有備案。安排專人及時處理發生的問題，以減少居民損失，避免耽誤工期。
　　（4）應對居民家中采取必要的防護措施，文明施工，及時清理施工現場，人走場清。
　　17.節能改造工程結束後，應向居民發放使用手冊，指導居民正確使用、維（wéi）護和保養節能設施。提醒居民注意：
　　——要養成隨手關（guān）閉單元門的（de）習慣。
　　——要（yào）正確使用恒溫（wēn）控製閥調節室內溫度，不要遮（zhē）蓋散熱器、熱計量裝置和自動恒溫控製閥。
　　——要保（bǎo）護定型窗台，不要在上（shàng）麵踩踏或放（fàng）置重物。
　　——要（yào）注意處理好安（ān）裝空調和防盜護欄時留下的孔洞，不要用硬物撞擊外（wài）牆（qiáng），防止（zhǐ）牆麵破（pò）損。
　　——要保護屋麵保溫係統，不要在屋麵放置重物；要請專業施工人員安裝太陽能（néng）熱水器，不要讓非工作人員隨意上屋麵（miàn）。
　　——要采取有效防火措施，不要讓（ràng）鑽孔作（zuò）業損壞保溫（wēn）係統。
　　第四章 節能改造設計（jì）
　　18.設計（jì）單位應（yīng）根據建築（zhù）物詳細調查結果，結（jié）合當地氣候條件，製定經濟合理、有利於節能和氣候保護的綜合節能改造方案，並進行節能改造專項設計。設計目標是在保證室內熱舒適性的前提下，建築物采暖能耗應滿足當（dāng）地（dì）現行居住建築節能設（shè）計標準要求並適度超前。
　　19.基本要（yào）求
　　（1）對圍護結構進行節能（néng）改造時，應對原建築結構進行複核、驗算。當陽台等局（jú）部結構安全不能滿足節能（néng）改造要求時，應采取結構加固措施。屋麵荷載不能滿足節能改造要求時（shí），應（yīng）采取（qǔ）安全卸載（zǎi）措施。
　　（2）供熱計量改造應與建（jiàn）築圍護結構節（jiē）能改造同步實施，實（shí）現分室溫度調（diào）控，分戶供熱計量。
　　（3）節能改（gǎi）造後，圍（wéi）護結構各部位的傳熱係數應滿足當地建築節能設計標準限值。當圍護結構某部位傳熱（rè）係數難以達到設計標準的限值時（shí），應提高其他（tā）部位保溫性能，確保圍護結構平均傳熱係數滿（mǎn）足當地標準的要（yào）求。
　　（4）除某些需要（yào）保護的曆史文物（wù）建（jiàn）築外，既有建築節能改造應優先選擇采用外（wài）牆外保溫做法。
　　（5）外牆外保溫係（xì）統設計（jì）應按照*部、住房城鄉建（jiàn）設部關於民用建築外保溫係統防火的有關（guān）規定，采取相應的防火構造措施，確保防火（huǒ）安全。
　　（6）樓宇單元入口應采用有保溫、帶亮窗的自閉式單元門，並宜加設門鬥。
　　（7）節能改（gǎi）造措施不應變動主體結構，不應破壞戶內的防水，以免影響安全性（xìng）。
　　（8）合（hé）理安排太陽能熱水器和管線（xiàn）的安裝位置。
　　20.外牆/封（fēng）閉陽台節能改造的設計要點
　　（1）應根據原（yuán）有牆體材料、構造、厚度、飾麵（miàn）做法及剝蝕程度（dù）等情況，按（àn）照現行（háng）建築節（jiē）能（néng）標準的要（yào）求，確定外牆保溫構造做法和（hé）保溫層厚度。
　　（2）外保（bǎo）溫係統宜優先（xiān）采用（yòng）聚苯板（bǎn）（EPS）薄抹灰係統。保溫層與原基層牆體應采用粘錨結合（粘結為主、錨固為輔）的連接方式，並根據牆體基麵粘結力的實測結果計算（suàn）確定粘結麵積和錨栓（shuān）數量，以確保（bǎo）安全可靠（kào）。
　　（3）為減少熱橋影響，應優先采用斷橋錨栓。
　　（4）首層外保溫應（yīng）采用雙層網格布加強做法，防止（zhǐ）外力撞擊引起破壞。
　　（5）牆（qiáng）麵保溫層勒腳部位應采（cǎi）取可靠的（de）防水及防潮措施。當首層地平與室外地平（píng）有一定高差時，可以從散水以上5cm~10cm始做保溫並宜采用金（jīn）屬托架。
　　（6）外牆外露（出挑）構件及附牆（qiáng）部件應有防止和減少熱橋的保溫措施，其內表麵溫度不應低於室內空氣露點溫度。
　　（7）外保溫與外窗的結合部位應有可靠的保溫及防水構造。宜采用外窗台板、滴水鷹嘴等配件。關鍵（jiàn）節點部（bù）位應（yīng）采用膨脹密封條止水。
　　（8）應對原設計為開放式的陽台做結構（gòu）安全評（píng）估，必要時進行加固。與室外空氣（qì）接觸的陽台欄板（bǎn）、頂板、底板部位傳熱係數要求應與外牆主體部位（wèi）一致。
　　（9）外牆（qiáng）管線、空調外機、防盜窗等（děng）附著物及各種孔洞應有專項節（jiē）點設計，燃氣熱水器的排氣孔（kǒng）還應有防火設計。
　　（10）牆麵設置的雨落管出水口應加做彎頭，將雨水引開牆基。
　　21.外窗（chuāng）節（jiē）能改造的設（shè）計要（yào）點
　　（1）外窗應采用內（nèi）平開窗，以提（tí）高氣密（mì）性和保溫（wēn）性能，同時改善隔聲和防（fáng）塵效果。
　　（2）樓梯間等（děng）公共部位外窗（chuāng）如通行間距不能滿足安全要求，在權衡判斷滿足節能（néng）要求後可采用懸開窗或推拉窗。
　　（3）外窗宜與結構牆體外基麵平（píng）齊安裝，以減少熱橋影響。如難以實現也可（kě）采取（qǔ）居中安裝方式，但窗口外側四周牆麵應進行完好的保溫處理。
　　（4）外窗框與窗洞口的結構縫，應采用發泡聚氨酯等保溫材料填堵，不得采用普通水泥砂漿補縫。
　　（5）外窗（chuāng）框與保溫層之間，及其他洞口與保溫（wēn）層之間的（de）縫隙應采用膨脹密封條止水後，再用耐候（hòu）密封膠封閉，以防止（zhǐ）雨水進（jìn）入保溫層（céng）。
　　22.屋麵節能改造的設計要點
　　（1）原屋麵保溫層采用的（de）焦渣等鬆（sōng）散材料或水泥珍珠（zhū）岩、加氣混凝土（tǔ）等多孔材料，含水率對荷載和保溫效果影響較大時，應清（qīng）除原有保溫層及防水層，重新鋪設新做屋麵。保溫層宜采用擠塑聚苯板（XPS）等吸（xī）水率低、防水性能好的保溫（wēn）材（cái）料。
　　（2）當原屋麵防水（shuǐ）層完好，使（shǐ）用年限不長，承載能力滿足安全（quán）要求（qiú）時，可直接在原防水層上加鋪保溫層。
　　（3）當新（xīn）做屋（wū）麵時，可采用倒置式或傳統（tǒng）的正置式屋麵做法，也可采（cǎi）用保溫防水（shuǐ）一體化（huà）的聚氨酯屋麵做法。當采用正置式屋麵做法時，應（yīng）在屋麵板上加鋪隔汽層。
　　（4）屋麵避雷（léi）設施、天線、煙道、天溝等附屬設施應進行（háng）專項節點設計。上人孔（kǒng）應作保溫和密封設（shè）計。
　　（5）屋麵與女兒牆或挑簷板的保（bǎo）溫應連成一體，屋麵熱橋部位應做保溫處理，煙道（dào）口的保溫應采用（yòng）岩棉等不燃材（cái）料。
　　（6）女兒牆做完保溫後，應用帶滴水鷹嘴的金屬壓（yā）頂板保護。
　　23.采暖與非（fēi）采暖空間的隔牆、地下室頂板節能改造的設（shè）計要（yào）點
　　（1）對（duì）既有建築樓梯間隔（gé）牆進行（háng）保溫處理，會擠占消防通道，施工難度大，在完整做好外牆外保（bǎo）溫的情況（kuàng）下，不推薦對樓梯間隔牆進（jìn）行保溫處理。
　　（2）不采暖地下室（shì）頂板可采用粘貼聚苯板加抹無機砂漿（或粉刷石膏）做法，並沿外牆內側向（xiàng）下延伸至當地冰凍線以下或（huò）地下室地麵。
　　24.供熱（rè）采暖係統計量與（yǔ）節能（néng）改造的設計要點
　　（1）應根據節能改（gǎi）造方案，核算采（cǎi）暖房間的（de）熱負荷。
　　（2）當原有（yǒu）室內采暖係統為單管順流式時，宜改為垂直單管跨越（yuè）或（huò）垂（chuí）直雙管兩種形式，並（bìng）加裝平衡閥、自動恒溫控製閥和熱計量裝置，實現分室控溫、分戶計量。
　　（3）樓（lóu）棟或（huò）單（dān）元熱計量表的二次表部分應安裝在地麵以上（shàng）或樓宇門內的適（shì）當位置，並用防護罩保護，便於讀表，防止損壞。
　　25.熱源和室外（wài）管（guǎn）網的設計要（yào）點（diǎn）
　　（1）熱源處宜設置供（gòng）熱量自動控製（zhì）裝置，實現供需平衡，按需供熱。
　　（2）鍋爐房、熱力站應結（jié）合現有情況（kuàng）設置運（yùn）行參數檢測裝置。應對鍋爐房（fáng）燃料消耗進行實時計（jì）量監測。應對供熱量、補水量、耗電（diàn）量進行計量。鍋爐房、熱力站各種設（shè）備（bèi）的動力用電和照明用電應分項（xiàng）計量。
　　（3）室外管（guǎn）網改造時，應進行水力平衡計（jì）算。當熱網的循環水泵集中設置在（zài）熱源處或二級網係（xì）統的循（xún）環水泵集中設置在熱力站（zhàn）時，各並聯（lián）環路之間的壓（yā）力損失差值不應大（dà）於15%。當室外管網水力平衡計算達不到上述要求時，應根據熱網的（de）特點設置水力平衡裝置。熱力入口水力平衡度（dù）應達到0.9~1.2。
　　26.通風換氣係統的設計要點
　　（1）為改善和保證節能改造（zào）後居室（shì）的空氣質量（liàng），宜安裝新風係統。
　　（2）應根據建築物排風道狀（zhuàng）況計算排風能力。當風（fēng）道（dào）阻力（lì）太大，不能滿足排（pái）風要求時，可在樓頂安裝無動力排風設備。
　　（3）當條件（jiàn）允許時（shí），建議采用帶熱回收功能的*新風係統。
　　第五章 節能（néng）改造項目費用
　　27.在（zài）編製節能（néng）改造項目費用時，應增加一些新建建築中沒有的科目，如：前期準備、居民工作、門窗拆除，空調外機、防護欄和屋頂太陽能熱水（shuǐ）器的拆除與恢複（fù），外牆附著（zhe）物的變更（gèng）以（yǐ）及居民補償等。這些在定額標準（zhǔn）中沒有明確規定的科目，可參考附錄二《節能改造費用新增科目及建安工程費預（結）算編製內容》，套（tào）用相關定額或按實際發生另行組價（jià）。建議各地在（zài）總結經驗的基礎上，編製節能改造專（zhuān）項定額（é）。
　　28.節能改造工程預（結）算編製的依據（jù）為施工圖和（hé）相關設計文件、當地現行房屋修繕定額及建築土（tǔ）建定額、建築裝修定額（é）、當地現行建設工程計價規定及政策。現行（háng）定額不能覆蓋的項目和費用，應按照項目內容，參照市場價格另行組價，由甲、乙雙方協商確定。采用“定額量、市場價、指導價”的計價原則（zé），合理確（què）定既有（yǒu）居住建築節能改造的（de）工程造價。
　　第六章 節能改造施工
　　29.節能改造施工（gōng）與新建建（jiàn）築（zhù）施工（gōng）相比，具有場地局限性大、環境複雜、作業困難、工期緊、受氣候（hòu）影響較大（dà）等特點，應結合既有建築的（de）實際情況，編製施工組織設計和專項施工方案，製（zhì）定安全措施和消防預案。應選擇有外保溫施工經驗的專業隊伍承擔外牆節能改造施工。
　　30.外牆節能改造多采用聚苯板（EPS）薄抹灰外牆外保溫係統，除應按相關的施（shī）工技術標準進行施工外，還應注意以下事項：
　　（1）施工前應按照設計（jì）和施工方案的要求對基層牆體進行檢（jiǎn）查，清除表麵粉塵和油（yóu）汙，使基層清潔幹（gàn）燥。與外牆基（jī）層粘結不牢固的原裝飾麵層，尤其是空鼓、開裂的麵層應（yīng）*清除，並用水泥砂漿找平（píng）。在采用普通塗料、噴塗或麵磚的牆麵上直接粘貼保（bǎo）溫板時，應先做（zuò）拉拔試驗，粘結強度不得小於0.3MPa；若達不到上述拉拔強度，應提請設計單位核算，采取增加粘（zhān）結麵積或增加錨栓等措施。
　　（2）施工前應盡可能移走固定在外牆上的供電、電視通訊（xùn）等管線，對防護欄、空調外機等附著物進行拆卸。對於某些實在無法移走的附牆管線，應加上金屬或塑（sù）料套管分別固定在外牆基層上，直徑10mm以下的管線可（kě）直接鋪在保溫板下（xià），直徑10mm以上的（de）管線應在保溫板上（shàng）開（kāi）槽（cáo）嵌固敷設。對（duì）穿過（guò）外保溫係統的管道應設置套管，套管長度應挑出外保溫麵層10mm~20mm，安裝時外側（cè）向下傾斜，保溫層與套管結合（hé）部位應用柔性材料密封處理。附牆（qiáng）管線的處理應由相關產權單（dān）位負責實施。防護欄、空調外機等附著物拆卸後，施（shī）工單位應妥（tuǒ）善（shàn）保管或交房主自行保（bǎo）管，待外保溫施工完成後，由施工（gōng）單位統一安（ān）裝。
　　（3）外保溫係統的組成材料及部件應由係統供應商（shāng）成套供應，並提（tí）供法定檢測部門出具的（de）體係檢測報（bào）告和合格證。型式檢驗報告應包括安全性和耐候性檢測的內容，保證組成材（cái）料的相容（róng）性和係（xì）統的整體性能。
　　（4）必須製定嚴格的消防安全措施，切（qiē）實加強施工現場消防（fáng）安全管理。居住建築進行節能改造作業期間應撤離居住人員，並設消防安（ān）全*人員，外保溫施工時，嚴禁電焊和其他明火作業。
　　31.門窗節能改造，除應按相（xiàng）關施（shī）工（gōng）技術標準（zhǔn）進行安裝（zhuāng）外，還應（yīng）注意以下事項：
　　（1）由於既有建築門窗洞口（kǒu）尺寸偏差較（jiào）大，為保證安（ān）裝精度，應認真測量每個洞口的尺寸，設計和加工窗框和（hé）窗扇，並對號入座。
　　（2）當外窗（chuāng）與外牆外基麵平（píng）齊安裝時，應使用兩米靠尺靠緊外牆，窗框貼住靠尺固定，防止窗框與外保溫（wēn）間（jiān）隙過大。窗框應利用把腳固定在（zài）牆體內側，而不能采用常規做法，以防打撇（piě）牆皮影響固定安全性。外保溫應至（zhì）少（shǎo）遮蓋窗框20mm，保溫板與窗框（kuàng）縫隙應用（yòng）膨脹（zhàng）密（mì）封條做密封防水處理。
　　32.屋麵節能改造，除應按相關的施工技術標準進行施工外，還應注（zhù）意以下事（shì）項：
　　（1）當拆除原有保溫防水層（céng）新做屋麵時，應避開雨季分段施工，並采（cǎi）取防雨和安全措施。特別（bié）是拆（chāi）除（chú）含水率較高的保溫層時，水分會（huì）滲漏至頂層住戶，應通知住戶做好防範措施。原有屋麵拆除後應（yīng）把（bǎ）結構（gòu）層表麵清理幹（gàn）淨，先做塑料薄膜隔汽層，再做（zuò）找平層（céng），然後粘貼保溫板（正置式）或防水層（倒置式）。提倡使用冷粘法進行防水施工。用熱熔法粘貼（tiē）防水卷材時，采用燃氣噴槍，並采取嚴格的消防措施（shī）。
　　（2）女兒牆頂部（bù）在做完保溫後（hòu）應加金屬壓頂板保護。上人孔應（yīng）采用具有良好密封保溫性能的輕質罩遮蓋。
　　33.供熱采（cǎi）暖係統計量與節能改造，除應按相關施工技術標準施工外，還應注意以下事（shì）項：
　　（1）熱源及室外供熱管網改造時，應檢查管道腐（fǔ）蝕程度及（jí）其保溫（wēn）質量，必要時予以更新（xīn）。應更換損壞的管道閥門及部件。維修（xiū）或改造後的管網，其保溫效率應大於（yú）97%。
　　（2）應盡量（liàng）利用已有設（shè）備基礎、管道溝（井）及土建預（yù）留（liú）洞。如需在樓（lóu）板及牆體上打孔穿管時，應避開（kāi）牆內的設備及電氣線（xiàn）路。
　　（3）管道穿過牆壁或樓板時，應埋設金屬或塑料套（tào）管。應盡量避免在衛生間打孔（kǒng）破壞防水（shuǐ）。必須打孔時（shí），要做好防水處（chù）理。安裝（zhuāng）在（zài）牆壁內的套管，其兩（liǎng）端應與（yǔ）裝飾麵相平且（qiě）端麵應光滑。管道接口不得設在套管內（nèi）。管道與套管之間的縫（féng）隙應用柔性（xìng）不燃材（cái）料嚴密封堵。
　　（4）當利用廢棄的樓梯間垃（lā）圾道安裝采暖幹管時，應從（cóng）上向下逐層拆除垃圾（jī）道。拆除過程中（zhōng）注意避免廢渣（zhā）墜落傷人，做好洞口防護，及時清（qīng）理廢渣（zhā），減少對居民生活的影響。
　　34.新風係統（tǒng）應按設（shè）計要求進行安裝。當利用煙道進行排風時（shí），應事先檢（jiǎn）查和疏（shū）通煙道。
　　第（dì）七章 施工質量控製與驗收
　　35.為提高（gāo）節（jiē）能改造工程（chéng）質量，保證（zhèng）節能效果，從事節能改造的各有關方（fāng）麵要充分認識既有建築節能改造工程的重要性、特殊性，應嚴格執行《建築節能工程施工質量驗收規範》GB50411、相關的施工質量（liàng）驗（yàn）收標準和（hé）住房城（chéng）鄉建設部《北方采暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造項目驗收辦法》（建科（kē）[2009]261號）的規定，嚴格施工質（zhì）量過程控製（zhì）和檢驗，嚴把工程材料關，培訓施工人員掌握施工（gōng）工藝，重視節點細部（bù）做法，防止外保溫表麵空鼓（gǔ）裂縫、熱（rè）橋和節點處理不當等影響節能（néng）效果和使用壽（shòu）命，甚至從牆體脫（tuō）落等事故的發生。並參照附錄三的（de）《粘（zhān）貼聚苯板薄抹灰外牆節（jiē）能改造工程（chéng）質量驗收方（fāng）法》，加強施工質量過程控製和驗收，加強施工和監理人員的培訓和能力（lì）培養。
　　36.節能（néng）改造工（gōng）程（chéng）根據實際情況一般包括外牆、外窗、屋麵、不采暖地下室頂（dǐng）板、采暖係（xì）統和室外供熱係統等分項工程，應按照經（jīng）審查合格的設計文件和經審查批準的施工組（zǔ）織設計、專項施工方案組織施工。在施工（gōng）過程中按規定進行質量控製，要點如下（xià）：
　　（1）采用的材料和（hé）產品應進行進場驗收，檢（jiǎn）查是否（fǒu）具備合格證、檢驗（yàn）報告等質量（liàng）證（zhèng）明文件，是否符合設計要求和相關標準的規定。凡涉及安全和使用功能的材料，應進行進場複驗，如：保溫隔熱材料的導熱係（xì）數（shù）、密度和（hé）強度；粘結材料、抹麵膠漿（jiāng）的拉伸粘結強度；網格布的力學性（xìng）能、抗腐蝕性能；外窗的傳熱係數和氣密性；散熱器的散（sàn）熱係數和（hé）金屬（shǔ）熱（rè）強度；絕熱材料的導熱係數（shù）、密（mì）度和吸水率。複驗應為現場見（jiàn）證取樣送檢，複驗合格（gé）後方可使用（yòng）。
　　（2）各分項工程應按規定的（de）批量（liàng）劃分為若幹施工段，作為檢驗批。檢驗批是實施（shī）施工質（zhì）量過（guò）程控製的基（jī）本單元。檢驗批的（de）每道工（gōng）序都應按施工（gōng）技術標準進行施工，都應（yīng）按施工質量標準進行檢查驗收，並做好質量驗收記錄。上一道工序質量驗收（shōu）合（hé）格後，方可進行下一道工序的（de）施工。若檢驗不合格，要認真整改，絕不放過，並製定措（cuò）施，防（fáng）止相同問（wèn）題再次發生。應切實加強施（shī）工過程中檢驗批的質量控製和驗收，絕不（bú）能搞形式（shì）走過場，這是保證整體工程質（zhì）量的基礎和關鍵。不提倡工程完工（gōng）後進行破壞性的現場檢驗。
　　（3）隱蔽工（gōng）程（chéng）在（zài）隱蔽前應由施工單位通知有關單位進行驗收，並應形成（chéng）驗收文件（文字記（jì）錄和必要的圖像資料）。
　　外牆改（gǎi）造隱蔽工程包括：
　　——基層表麵狀況及處理（lǐ）；
　　——保溫板（bǎn）粘（zhān）結或固定；
　　——被封（fēng）閉的保溫材料（liào）厚度；
　　——錨固件（jiàn）安裝；
　　——網格布鋪設（shè）；
　　——牆體熱橋部位處理等。
　　屋麵改造隱蔽工程包括（kuò）：
　　——基層表麵狀況及（jí）處理（lǐ）；
　　——保溫（wēn）層的敷設方式、厚（hòu）度和（hé）板材縫隙（xì）填充質量；
　　——屋麵熱橋部位處理；
　　——隔汽層施工；
　　——雨水口部位的處理等。
　　門窗改造隱蔽工程包括：
　　——門窗框與牆體（tǐ）結構縫的保（bǎo）溫填（tián）充做（zuò）法；
　　——門窗口四周的保（bǎo）溫處理（lǐ）等。
　　（4）應重視和防治細部不細的質量通病，結合工程實際情況，製（zhì）定重（chóng）要節點的防（fáng）水和保溫施工方案。做好簷口、女兒（ér）牆、門窗（chuāng）口四周、封閉陽台以及出挑構件等熱橋部位的保溫處理。做（zuò）好穿牆管線保溫密封處理，確保（bǎo）節能效（xiào）果和使用壽命（mìng）。
　　37.采暖係統和室外供熱係（xì）統節能改造施工（gōng）完成後，應在采暖期內進行聯合試運轉和調試。聯（lián）合試運轉和調試結果應符合設計要求。
　　38.節（jiē）能改造完成後，應對改造工程的節能效果進行評估。評估內容包（bāo）括（kuò）：改造（zào）前、後（hòu）采暖能耗對比和節能（néng）效果核算，建築物室（shì）內舒適度改善情況等。
　　39.應高度重（chóng）視並充分發揮居民在節能改造施工中的質量監督作用。施工質量整改結（jié）果應通知居民代表或涉及的居民住戶確認。
　　40.應加強對施工和監理（lǐ）人員的培訓，使（shǐ）他們充分認識節能改（gǎi）造工作的重要意義和施工特點，提高（gāo）他們的使命感與責（zé）任心。施工和監理人員應認（rèn）真學習節能新（xīn）材料、新工藝，加強材料進場檢查和複驗，把好材（cái）料（liào）*關，堅（jiān）持按（àn）施工技術標準進行施工操作