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一、指導思(sī)想
全麵貫徹黨的十八大和十八(bā)屆三中、四中、五中(zhōng)全會精(jīng)神,落(luò)實*城市工作會議關於“提升建(jiàn)設水平、提高建築標準和工程質量”的部署,以建築安全生產為底線,以工程質量治理為主線,以技術進步為支撐,以標準化創建和專項治理為抓手,夯實工(gōng)程質量安全監管基礎,建立“黨政同責、一崗雙責,失職追責”的質量安全責任體係,認真開展城鄉建設係統“鑄安”行動,努力推動全市工程質量安全水平穩步提(tí)升。
二、工作(zuò)目標
持續保(bǎo)持全市房屋市政工程安(ān)全生產穩定局麵。堅決遏製較大及以上生(shēng)產安全事故,將因工死亡(wáng)人數控製在市政府安委辦和省(shěng)廳下達的指標範圍內。杜絕涉及工程結構安全的質量事(shì)故,努力減少和控製影響正常使用的一般(bān)質量問題。
三、工作措施
(一)繼續推(tuī)進工程質量專(zhuān)項治理兩年行動工作。落實“全國深入推進工程質量(liàng)治理兩年行動電視會議”精神,推進(jìn)五方主(zhǔ)體項目負責人(rén)質量終身責(zé)任的落(luò)實,對反複(fù)發生質量問題和(hé)群眾投訴較(jiào)多問題,要采取有效措施,開展專項治理,嚴厲打擊偷工減料、粗製濫造的違法行為,同時從製度創新上促進各方建設主體自覺履行質量責任,努力提高工程質量水平。
(二)全麵落實“鑄安”行動。根據省市有關要求,在建築施(shī)工企業廣泛開(kāi)展“鑄安”行動,督導企業認真落實“打非治違”、“專(zhuān)項整治”、“隱患排(pái)查”、“五(wǔ)落實五到位”、“一崗雙責”、“依法治安(ān)和科技興(xìng)安”等活動,加強(qiáng)對(duì)企業安全生產(chǎn)指導,不斷強化企業質量安(ān)全主體責任意識(shí)。
(三)繼續緊抓危險性較大分(fèn)部分項工(gōng)程管理不(bú)放鬆。定期開展安全生產專(zhuān)項大(dà)檢查,發現問題,即時通報。對(duì)安全生產事故和重大安全生產隱患,依(yī)托事故調查,實行部門聯動,結合zui高法、zui高檢新發布的《關(guān)於辦理危害生產安全刑事(shì)案件適用法(fǎ)律若幹問(wèn)題的解釋》(法釋201512號)探索對事故進行追責的(de)方式,推動建設、監理和施工等(děng)各方責任主體有效履行施工現場安全生(shēng)產職責,將危險性較大分部分項工程的風險降到zui低。
(四)提升縣區管理水平。嚴格質量工作考核,注重結果導向,問題導(dǎo)向,督促(cù)部分縣區工(gōng)程(chéng)質量安全監(jiān)督機構推進監督資質認定(dìng)工作,引導縣區監管部門在提高區域質量安全水平(píng)上下(xià)功夫。認真(zhēn)開展全市質量安全半年專項督查工作(zuò),以質量通(tōng)病及強製性標準(zhǔn)執(zhí)行(háng)、危險性較大工程為重(chóng)點,組織專(zhuān)家、工程檢測等技術人員開展全市性工程質量安全生產大檢查活(huó)動,通(tōng)過“隨機檢查,集中反饋,座談討論”等形式對(duì)各縣區(qū)主管部門提出(chū)*建議,帶動全市(shì)工程質量安(ān)全水平的進一(yī)步提高。
(五(wǔ))強化(huà)工程質量檢(jiǎn)測機構管理。調整(zhěng)建設工(gōng)程質量檢測機構動態監管辦法,強化日常監(jiān)督,結合我市建設工(gōng)程(chéng)信用(yòng)信(xìn)息係統升級(jí)和信用合肥建設,實現檢測機構信用信息網上可查(chá)。組織建設工(gōng)程質量(liàng)檢測機構檢測人員崗位考核,提升一線操作實驗人員(yuán)水平。推進行業自律,規(guī)範檢測市場,嚴厲打擊假檢測、假報告現象。
(六)加強(qiáng)對軌道交通工程質(zhì)量安全管理。進一步完善軌(guǐ)道交通工程(chéng)質量安全監督管理相關製度,引導軌道交通項目開展質量安全標準化工(gōng)作(zuò),強化軌道交通(tōng)工程風險點的管控(kòng),積極開展軌道交(jiāo)通工程(chéng)質量安全聯合檢查活動,營造綜合治理(lǐ)的良好態勢。
(七)加大負麵信用信(xìn)息公(gōng)開力度。在深(shēn)化“紅黃(huáng)牌”警示製度(dù)的基(jī)礎(chǔ)上,建立工程質量安全突出問題公示製度,將質(zhì)量投訴多(duō)的(de)樓盤、質量投訴多(duō)的開發企業、質量投訴(sù)多的施工企業、工傷事故多的項目、工傷事故多的企業向社會公示,建立(lì)工程質量和安全生產不良行(háng)為的“黑榜”,切實起到(dào)警示和教育作用。
(八)強(qiáng)化建設單(dān)位主體責(zé)任的落實。全麵落實建設單(dān)位質量安全責任,明確建設單位(wèi)在施工過程中管(guǎn)理職責。結合工程質量專項治理(lǐ)兩年行動以及我市對房地產市場管(guǎn)理工作要求,進一步規(guī)範工程質量(liàng)安全報監中對安(ān)全文明施工(gōng)、揚塵治理條件的把關,即建設單位在辦理工程報監時應合同價(jià)款的1.2%(房建)或0.8%(市政)預先支付施工揚塵汙染防治措施費用,並出(chū)具相(xiàng)關支(zhī)付憑證。此外(wài),建設單位要積極推進新工藝、新技術、新材料的運用,特別是(shì)要大力推廣鋁合金模板等硬質新模板使(shǐ)用,通過技術手(shǒu)段(duàn),減少和控製質量通(tōng)病,提升工程品質。
(九)抓好質量安全監管責任落實。按照“誰主管、誰負責”和“管業務(行業),必須管質量安全”的原則,堅持“屬地化、網格化”的層級監管體(tǐ)係,全麵落實(shí)城鄉建設係(xì)統的安全生產責(zé)任製和質量工作責任製。根據上級有關工程質量安全監管規定,繼續研究製定本市工程質量安全監管行為規則,規範工作程(chéng)序,提升工作能力,提高履責水平(píng)。
合肥市城鄉*
2016年1月5日