日前，北京日報全文（wén）刊發《北京市加快科技創新發展節能環保產業的指導意見 》。根據意見，北京將發展節能環保產業，其中大氣汙染防治領域，重點發展煙氣多汙染物協同（tóng）處理技術、選擇性還原等脫硫脫氮關鍵技術、PM2.5和臭氧主要前體物聯合脫除技術等。到2020年北（běi）京將（jiāng）培育10家營業收入超過百（bǎi）億、具有競爭力的節能環保，培（péi）育100家左右營業收（shōu）入超過十億、在國內細分市場的節能環保骨幹（gàn）企業。全文如下：

為（wéi）深入貫徹落實（shí）國家關於發展節能（néng）環保產（chǎn）業的決（jué）策部署，加快本市節能環保（bǎo）產業（yè）發展，推動產業升級（jí）和發展方式轉變，促進節能減排（pái）和民生改善（shàn），結合本市實（shí）際（jì），製定本（běn）指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入（rù）學習貫徹（chè）黨的十九da精神，以*習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，深入貫（guàn）徹落（luò）實（shí）*總（zǒng）書ji兩次視察北京重要講話（huà）和對北（běi）京工作的一係列重要指示精神，堅定（dìng）不移貫徹新發（fā）展理念，牢牢把握首都城（chéng）市戰略（luè）定位（wèi），大力推進供給（gěi）側結（jié）構性改（gǎi）革，以提高產業技術（shù）水平和（hé）競爭（zhēng）力為主線，以企業為主體、以市場（chǎng）為導向、以工程為依托，把首都豐富的節能環保創新與服務資源轉化為產業競爭優勢，做優節能產業（yè），做大*環保產業，做精資源循環利用產（chǎn）業，做強節能（néng）環保服務業，努（nǔ）力將（jiāng）北京建設成（chéng）為全國節能環保產業（yè）的技術創新“策（cè）源地”、裝備“者”、服務資源“聚集地”和市（shì）場應用“示範區”。

（二）基本原則

堅持創新驅動。依托首都科技資源優勢，堅持發展，強化產學研用結合，著力（lì）突破一批節能環保領（lǐng）域關（guān）鍵（jiàn）技術，研發重點裝備，加快發展節能環保產業新模式、新業態，不（bú）斷提升節能（néng）環保產品和服務供（gòng）給（gěi）水平。

堅持需求拉動。營（yíng）造綠色消費政策環境，推廣節能環保產品（pǐn），深入實施節能環（huán）保重點工程，釋放節能環保產品（pǐn）、裝備、服（fú）務的消費和投資需（xū）求，有力拉動節（jiē）能環保產業發展。

堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用（yòng），以市（shì）場需求為（wéi）導向，用改（gǎi）革的辦（bàn）法激發各類市場主體的積極性。更好發揮政府引導作用，完善（shàn）政策機製，強化監督管理。

（三）發（fā）展目標

到2020年，本市節能環保產業創新能力和質量效益明顯提升，產業發展的政策（cè）體係基本形成，對首都經濟發展的支撐作用進一步（bù）增強。

創新能力顯著增強。節能、*環保和資源循（xún）環（huán）利用等領域關（guān）鍵核心技術與知識產權取得重點突破，科技成果（guǒ）轉化能力大幅提升，形成一批擁有自主知識（shí）產權、具備競爭（zhēng）力的裝備和產品，建成一批節能（néng）環保產業創新型公共服務平台，節能環保新業態、新模式蓬勃發展。

產業集中度明顯提升。培育10家營業收入超（chāo）過百億、具有（yǒu）競爭力的節能環保，培（péi）育100家左右營業收（shōu）入超過（guò）十億、在國（guó）內細分市場的節能環保骨（gǔ）幹（gàn）企業（yè），帶動具有自主知識產權、核心技術（shù）優勢的創新（xīn）型中小企業快速發展。

質量效益（yì）穩步改善。產業規模持續（xù）壯大，成為經濟社會發（fā）展的（de）新動力。重（chóng）點企業盈利能力穩步增強（qiáng），核心產（chǎn）品（pǐn）質量和服務水平大幅提升，形（xíng）成一批（pī）具有影響力的。

輻射帶動作（zuò）用得到充分發揮。節能環保創新成果（guǒ）得到廣泛應用（yòng），有力支撐本市傳統產業（yè）綠色化技（jì）術改造。本（běn）市節能（néng）環保技術轉移和服務輸出的溢出效應充分顯現，對全國其（qí）他地區（qū）的輻射帶動作（zuò）用顯著增強。

二、促進節能環保產業發展

（一）做優節能產業（yè）

鍋爐領域。推進（jìn）清潔燃燒與餘熱餘（yú）壓利用技術突破，積極研發蓄熱式低氮燃燒裝備、新型鍋爐係統設備，加大應用（yòng）推廣力度。

節能電機領域。提高電機設計、匹配和關鍵材料、裝備，以及特大功率高壓變（biàn）頻、無功補償控製係統的技術水平，推廣應用軟（ruǎn）啟動裝置、無功補償裝置、自動控（kòng）製係（xì）統（tǒng）等。

能量係統優化領域。加大工業領域的（de）係統節能技術（shù）研發力度，鼓勵*節能技術、信息控製技術與傳統生（shēng）產工藝的集成優化運用，推廣（guǎng）係統節能綜合解（jiě）決方案。聚焦供暖、空調製（zhì）冷、用電和圍護係統等建築節能領域，發展智能控製和能量（liàng）回收等新型技術。

（二）做大*環保產業

水汙染防治（zhì）領域。重點發展電子、醫藥、食品加工等工業行（háng）業廢水處理核心技術，以及工（gōng）業園區廢水深（shēn）度處理技術、水體生態修複重建技術等。加快汙水脫氮除磷深度（dù）處（chù）理、高濃度（dù）難降解有機（jī）廢水處理等精細化處理技術關鍵組件與設備研發。鼓勵低壓納濾（lǜ）膜處理、生物膜（mó）處理（lǐ）、海水淡化等技術轉化和示範應（yīng）用。提升水務工（gōng）程建設（shè）集成服務能力，推進海綿城市建設。

大氣及噪聲（shēng）汙染防治領域。重點發展煙氣多汙染物協（xié）同處理技（jì）術、選擇性（xìng）還原等脫（tuō）硫脫（tuō）氮關鍵技術、PM2.5和臭氧主要前體物聯合（hé）脫除技術等。研發新型大氣汙染物監測儀器、汽車尾氣（qì）處理裝置等設備。開發新型吸聲、隔聲（shēng）、隔振、減振（zhèn）材料，推動城（chéng）市軌道交（jiāo）通、高鐵、道（dào）路、飛機噪聲治理及建築隔聲防護綜合技術的研發與應（yīng）用。

固體廢棄物處置領域。重點發展汙泥無害化、減量化、資源化技術，研（yán）發垃圾焚燒關鍵設備。加快危險廢（fèi）棄物非焚燒處置技術創新，提升飛灰、醫療廢棄物綜合處置能力。推動形（xíng）成固體廢棄物“收運處一體化”服務體係。

土壤汙染防治與生態修（xiū）複領域。提（tí）高土壤汙染診斷水平，增強風險識別（bié）、汙染物快速檢測、土（tǔ）壤及（jí）地下水汙染（rǎn）阻隔等風險管控（kòng）能力。提升農田土壤重金屬和持（chí）久性有機汙染物快（kuài）速檢測修複（fù）技術及汙染場地風險評（píng）價數值模擬技術水平（píng）。發展微生（shēng）物修複、植物修複、重金屬穩定化、垂直柔性防滲、原位熱解吸等技術。加快汙（wū）染（rǎn）場地、礦山、地下水修複和垃（lā）圾填埋場整治新技術推廣和應用。

（三）做精資（zī）源循環利用產業

可再生資源逆向物流（liú）領域。開展新型（xíng）回收利用體係建設（shè）試點。落（luò）實生產者責任延伸製度推行方案，以電器電子產品為突破口，逐步擴大回收利用（yòng）廢棄物範圍，推動建立逆向物流回收體係，不斷提升規範回收率。推動搭建生產（chǎn）、回收與處置（zhì）企業之（zhī）間的信息共享管理平台，鼓勵企業研發和推廣基於物聯網的再生資源收運係統。

資源再生與（yǔ）綜合利用領域。發展報廢汽車和廢舊電器電子產品的智能拆解和拆解物自動化分（fèn）選技（jì）術，報廢動力蓄電池、廢碳纖維材料等（děng）資（zī）源化利用及無害化處理技術，以（yǐ）及廢舊塑（sù）料的改性（xìng）改質、餐廚垃圾的低成本資源化（huà）、農業廢棄物資源循環利用技術（shù）等，研發相（xiàng）關裝備（bèi）。

（四）做強節能環保服務業

能源（yuán）管（guǎn）理綜合服務（wù）領域。推廣能（néng）源費用托管、節能量保證（zhèng）、融資租賃等商業模式。支持開展（zhǎn）節能谘詢（xún）、評估、監測、檢驗（yàn）檢測、審計、認證等專（zhuān）業節能服務。引導節能服務企業拓（tuò）展服務內容，為用戶提供“一站式”能源管理綜（zōng）合服（fú）務。

環境汙染第三（sān）方治（zhì）理領（lǐng）域（yù）。以環境汙染治（zhì）理“市（shì）場化、專業（yè）化、產業化”為導向，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式引導社會資本參與。進一步明（míng）確第三方治理項（xiàng）目的績效考核指標（biāo）體係，鼓勵重點企業、工業園區開展多種形式的環境（jìng）汙染第三（sān）方治理試點。

環境保護（hù）綜（zōng）合服務領域。加快發展（zhǎn）環境建設規劃、工程設計（jì）、環境（jìng）投融資、清潔生產審核、認證評估等專業服（fú）務業態。積極研究環境監測整體方案，加快構建生態環境（jìng）監（jiān）測網絡。引導大型（xíng）環保企業向（xiàng）設計、施工、維護和運營等一體化服務模式發展，提升企業（yè）環保服務總承包能力，培育環境綜合服務（wù）提供商。

三、加強技術創新能（néng）力建設

（一）提升企（qǐ）業技術創新能力。強化企業技術（shù）創新主體地位，鼓勵企業加大研發（fā）投入力度（dù），建設企業技術（shù）中（zhōng）心、工程技術研究中心、重點（diǎn）實驗室（shì）等創新機構，支（zhī）持節（jiē）能環保（bǎo）企業與高等學校、科研院所合作共建產業共性技術研發（fā）機構。支持重點企業牽頭承擔國家科技重大專項、國家重點（diǎn）研發計劃等重大（dà）項目。推動節能環保產業與物聯網、雲計算、大數據、人工智能等新一代信息（xī）技術深度融合，帶動（dòng）相關技術和（hé）產品應（yīng）用，鼓勵企業開展智慧能源管理、智慧環（huán）境監測和治理。

（二）支持科技創新成果轉化。開通（tōng）確權綠色通道和維權快速（sù）通道，加快節能環保產業相關*，培育節能環保領域知識（shí）產權優勢企業。推進*（套）重大技（jì）術裝備保險補償機製試點工作，鼓勵企業創新應用節能環保重大（dà）技術裝備。組織高等學校（xiào）、科研院所和企業等篩選一批節能（néng）環保新（xīn）技術、新產品，建立節能環保科技（jì）成果庫和轉（zhuǎn）化項目儲備庫（kù），促（cù）進成（chéng）果轉（zhuǎn）化。

（三）加快公共（gòng）服（fú）務平台建（jiàn）設。依（yī）托現有企業技術中心、工程技術研究中心、重點（diǎn）實驗室、檢測認證（zhèng）機構等資源，推進建設節能環保產業技術（shù）共享、檢測認證、成果展示等公共服務平台。發揮（huī）國家ji雙創（chuàng）示範基地帶動（dòng）作用（yòng），建設專業化節能環保眾創空間，鼓勵各類創新（xīn）主體聚焦節能環保領域開展創新創業活動。完善本市碳排放（fàng）權（quán）交易市場，做好與全國碳排放權交易市場銜接。充分發揮行業協會、產業聯盟等社會（huì）組（zǔ）織對節能環保產業的催化作（zuò）用。

四、擴大（dà）節能環保市場需求

（一）強化重（chóng）大工程（chéng）需求牽引。鼓勵用能單位加快開展（zhǎn）鍋爐（lú）（窯爐）改造、餘熱餘壓利用、電機係統節（jiē）能、壓縮空氣係統改造、供（gòng）熱係統節能等節能技術改造，推動*節能技術的（de）集成（chéng）優化運用。推進水氣土領（lǐng）域環境治理、危險廢物處置等環保重大工程建設，開展重點行業企業環（huán）保技（jì）改升級，擴（kuò）大環保產業有效需求。推（tuī）動綠色建築規模化發展，新建建築全麵執行綠色建築設計、施工、運行管理標準，其中（zhōng）政府投資的公益性建築和大型公共建（jiàn）築達到二及以上（shàng）綠色建築標準，鼓勵（lì）既有建築（zhù）實施綠色改造。結合北京（jīng）城市副中（zhōng）心、新機場、2022年*和冬殘奧會場館（guǎn）建設（shè），促進節能環保技術、產品和服務示範（fàn）應用。

（二）著力引導綠（lǜ）色（sè）消費。倡導節約、綠色、低碳消費理念，實施北京市“十三五”時期節能低碳和循環經濟全民行動（dòng）計（jì）劃，積極開展知識普及、宣傳教（jiāo）育、行為引導、*創建等主題活動，在家庭、社區、政府機構、賓館、飯店、企業、園區等深入（rù）開（kāi）展節能減排行（háng）動，利用報紙、廣（guǎng）播、電視、互聯網等多種形式引導消費者購（gòu）買節能環保產品，激發綠色消費（fèi）市場活力。

（三）完（wán）善綠色技術產品推廣機製。完善節能低碳新技術新產品*目錄。全麵推行綠色辦公，完善政府優先采購和強製采購製度，擴（kuò）大政府采購（gòu）節能環保產品範圍，不斷提高節能環保產品采購比例，到2020年，政府綠色采（cǎi）購比例達到90%以上。組織（zhī）實施（shī）能效、水效、環保行動，健全完（wán）善指標及動（dòng）態更新機製，推動實施企業產品標準自（zì）我聲明和監督製度。

五、營造公平開放市場環（huán）境

（一（yī））完善政策（cè）標準。健（jiàn）全完善資源節約和環境保護方麵政策，嚴格節能（néng）環保執fa，嚴厲（lì）查（chá）處各類違法違規（guī）行為（wéi）。健全節能環保標準體係，加快製（修）訂一批能（néng）效標準和汙染物排放（fàng）標準，提高產品標準中的節能環保技術要求，充分發揮標準對產業發展的（de）促進（jìn）作用，推動傳統產業綠色化技術改造。

（二（èr））加大市場開放力度（dù）。處理好政（zhèng）府與市場關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用（yòng），健全節能環（huán）保產（chǎn）業市場準入製度，完善各類節能環保企業資質認定和特許經營權製度的相關保障。進一步加大水處理（lǐ）、固體廢棄物處置、資源循環利用等（děng）領域市（shì）場開放力度。

（三）加強信用體（tǐ）係建設。建立嚴重違法失信（xìn）市場主體的信用記錄機製，納入全國信用信息（xī）共享平台；依法公示企業環境行政許可、行政（zhèng）處罰等信息，實施跨部門聯合懲戒。

六（liù）、保障措（cuò）施

（一）強化財政和價（jià）格政策支（zhī）持（chí）。采取多種形式加大對節能環保領域科技創新及產業化、公共服務平（píng）台建設（shè）、企業綠色化技術改造等方麵的財政資金支持力度。落實國家節能節水、環境保護設備企業所得稅優（yōu）惠和資源綜合利（lì）用產（chǎn）品增（zēng）值稅優惠等政策。深化水、電、氣、熱等資源產品價格改革，結合產（chǎn）業政策落實好差（chà）別化、限製性、懲罰性價格政策。按（àn）照“誰汙染、誰付費”的原則，不斷完善垃圾、汙水處理等收費政（zhèng）策。

（二）積極拓寬融資渠道。推動節能環（huán）保產業與綠色金融深度融（róng）合，大力發展綠色信貸，鼓勵銀行業金融機構將碳排放權、排汙權、合同能（néng）源管理未來收益權、特許經營收費（fèi）權等納入貸kuan質押擔保物範圍。強化直接（jiē）融資，鼓勵符合條件的（de）節能環保企業發行綠色債券。推動設（shè）立綠色發展基金，按照市場化方式運作，有效帶動社會（huì）資本參與節能環保產業發展。探索發展綠（lǜ）色保險，研究開發針對合同能源管理、環境汙（wū）染第三方（fāng）治理等保險產品。

（三）提高對外開放水平。鼓勵企業開拓市場，推進節（jiē）能環保產品和服務“走出去（qù）”，通過（guò）並購、組（zǔ）建海外（wài）分公司、承包國外（wài）工程、構建境（jìng）外營銷（xiāo）體係等方式（shì）參與競爭。積極引進並消化吸收*技術和管理理念，主（zhǔ）動參與節能環保標（biāo）準製（修）訂，推動重點領域標準與標準接軌。

（四（sì））加快人（rén）才（cái）隊伍建設。鼓勵企業、科研院所開展國內外科技交流與合作，支持節能環保創新人才（cái）隊伍建設，培（péi）養一批突破關鍵技術、學科發展、帶（dài）動產業轉型的（de）人才。依托海聚（jù）工程”“高聚工程”等人才計劃，加快吸引節能環保領域傑出人才來京創新創（chuàng）業。

來源：北京日報